各區(qū)市教體（育）局、財政局，高新區(qū)人才服務(wù)和教育體育發(fā)展局，局屬各學校：

現(xiàn)將《青島市關(guān)于促進學校體育工作提質(zhì)增效發(fā)展的若干意見（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位的實際情況，認真組織實施。

青島市教育局 青島市財政局 青島市體育局

2018年5月7日

青島市關(guān)于促進學校體育工作提質(zhì)增效發(fā)展的若干意見

（2018-2020年）

為貫徹落實國家、省、市強化學校體育工作促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見，促進我市學校體育工作提質(zhì)增效發(fā)展，切實承辦好2020年第十四屆全國學生運動會（以下簡稱學生運動會），現(xiàn)提出以下若干意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強促進學校體育工作提質(zhì)增效發(fā)展的緊迫感和使命感

習近平總書記提出“國運興，體育興”。青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面；學校體育是加強愛國主義和集體主義教育、磨煉堅強意志、培養(yǎng)良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發(fā)展的重要方式，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。加強學校體育，增強學生體質(zhì)，對于提高學生綜合素質(zhì)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強國，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，具有重要戰(zhàn)略意義。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長，把加強青少年體育鍛煉作為提高全民健康素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，把加強學校體育作為貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量的重要舉措。新中國剛一成立，毛澤東同志就指出“要注意健康第一，學習第二”，并強調(diào)“全國一切學校都應(yīng)如此”。蔣南翔校長為清華大學定位“學校也應(yīng)該是出體育人才的地方”，提出“為祖國健康工作50年”的口號。多年來，我市不斷完善和落實各項政策措施，廣泛開展陽光體育運動，有力推進學校體育改革發(fā)展。但總體上看，學校體育仍是整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，對學校體育重要性認識不足、體育課和課外活動時間不能保證、體育教師短缺、場地設(shè)施缺乏等問題依然突出，學校體育評價機制亟待建立，社會力量對學校體育參與度不高，學生體質(zhì)健康水平仍是學生素質(zhì)的明顯短板。各部門各學校要充分認識加強學校體育的重要性和緊迫性，把提高學生體質(zhì)健康水平作為辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，擺在重要位置，將辦好第十四屆全國學生運動會納入議事日程，按照習近平總書記提出的“完成非凡之事，要有非凡之精神和行動。決勝就是沖鋒號，就是總動員！”的號召做好學校體育工作。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，明確促進學校體育工作提質(zhì)增效發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神和習近平關(guān)于“少年強則中國強，體育強則中國強”科學論述為指導(dǎo)，堅持立德樹人、育人為先的理念，以促進學生全面發(fā)展和健康成長為出發(fā)點和落腳點，培養(yǎng)學生良好的體育興趣、運動習慣和健康生活方式，以承辦全國學生運動會為契機，全面提升我市學校體育工作水平，為加快推進體育強市、體育強國建設(shè)作出積極貢獻。

（二）工作目標任務(wù)。到2020年，形成學校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機制，學校體育場地建設(shè)達標率達到100%，體育設(shè)施器材配齊率達到100%，配齊配足體育教師，兼職體育教師持證上崗。構(gòu)建科學規(guī)范的學校體育評價機制和完善的學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價體系，學生體質(zhì)健康標準合格率逐年上升，合格率達到95%以上，優(yōu)良率達到40%以上，體育素養(yǎng)合格率達到85%以上，肥胖檢出率和近視發(fā)生率分別下降15%、10%。學生在學校期間學會3項以上終生受益的運動技能，養(yǎng)成良好的運動習慣。全市學校體育工作總體水平位居全國同類城市前列，在全國學生運動會上實現(xiàn)競賽成績和精神文明雙豐收。

三、強化措施，狠抓落實，認真完成學校體育提質(zhì)增效十大任務(wù)

（一）深化體育課程改革，增強課程育人成效

1.全面推進體育課程、課余訓練、體育社團、體育賽事“四位一體”的體育綜合改革。嚴格落實體育課程，建立體育課程表網(wǎng)上公示制度，鼓勵學生、家長和社會各界對學校體育課程的開課情況進行監(jiān)督，加大體育課程運動強度訓練，確保開足開齊上好體育課。推行體育專項教學改革，鼓勵中小學研發(fā)富有學校特色、符合不同學段學生身心特點的體育課程和運動項目，發(fā)展體育社團，切實提升“每天校園活動一小時”的質(zhì)量。到2020年，中小學生實現(xiàn)一天一節(jié)體育課，人人有項目、班班有活動、校校有特色。

2.以學生體育素養(yǎng)評價指標體系為抓手，引導(dǎo)學生提升體能水平和運動技能水平。建立包括體育知識、運動經(jīng)歷、運動技能和運動效果在內(nèi)的綜合性學生體育素養(yǎng)評價制度，實施學生運動技能“2+1”達標工程，即學生在小學階段至少學會游泳和武術(shù)2項運動技能，初中和高中階段至少學會1項球類運動技能。積極推廣體育家庭作業(yè)，建立家校聯(lián)動機制，培養(yǎng)學生良好的體育鍛煉習慣。

（二）改進學生健康教育，促進學生身心健康成長

3.探索個性化的體質(zhì)健康教育模式。建設(shè)學生健康數(shù)據(jù)信息化平臺，運用運動手環(huán)、電子身份證等，結(jié)合學生健康體檢和《國家學生體質(zhì)健康標準》測試數(shù)據(jù)，推進學生健康檔案“一生一檔”系統(tǒng)建設(shè)，為學生提供個性化的健康指導(dǎo)。完善市、區(qū)市、學校學生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，推動學生體質(zhì)健康監(jiān)測常態(tài)化工作，提升學生體質(zhì)健康監(jiān)測水平和健康預(yù)警、干預(yù)能力。

4.強化中小學心理健康教育。到2020年，中小學設(shè)立心理輔導(dǎo)室的比例達到100%，配備專職或兼職心理輔導(dǎo)教師達標率100%，中小學生心理健康知識知曉率達到85%以上。

（三）引領(lǐng)校園足球改革發(fā)展，整體提升校園體育項目發(fā)展水平

5.實施“校園足球振興行動計劃”，分階段重點推進校園足球新一輪改革活動。加大校園足球普及力度，分別培育全國和市級校園足球特色學校200所和400所，組建1000支校園足球隊伍，建設(shè)國家級校園足球教練培訓基地1個，建設(shè)國家級 “滿天星”校園足球訓練營主營1個、分營4個，每個區(qū)市均建設(shè)一個市級“滿天星”校園足球訓練營，培養(yǎng)1500名專兼職校園足球指導(dǎo)員、1000名校園足球教練員、1000名三級以上裁判員;豐富校園足球課程內(nèi)容，辦好 “市長杯”“區(qū)長杯”“學校班級聯(lián)賽”“精英賽”“草根聯(lián)賽”五類聯(lián)賽,建立小學、初中、高中、大學四級和U9-U22十一個年齡組別的賽事體系，創(chuàng)新足球后備人才培養(yǎng)模式。

6.優(yōu)化校園體育項目布局，構(gòu)建普及與提高相結(jié)合的各類項目協(xié)調(diào)發(fā)展的學校體育課余訓練體系。開展奧運項目進校園活動。加強“一校一品”“一校多品”建設(shè)，大力推動足球、籃球、排球等集體項目，積極推進田徑、游泳等基礎(chǔ)項目及帆船、冰雪運動等特色項目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)、射箭等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，鼓勵開設(shè)橄欖球、手球、擊劍等新興項目，挖掘整理民間傳統(tǒng)體育項目，充實和豐富體育課程內(nèi)容。創(chuàng)建100所省級以上體育傳統(tǒng)項目學校。

（四）加大學校體育賽事普及力度，提升學校體育競技水平

7.推動學校體育競賽活動常態(tài)化、規(guī)范化。學校每年要舉辦2次運動會，區(qū)市每年要舉辦1次運動會。完善校園體育十項聯(lián)賽和市、區(qū)（市）、校三級聯(lián)賽制度，大力開展小型分散、靈活多樣的校際、年級、班級體育競賽活動，學校周周有比賽，確保每位學生每年均能參加一項體育比賽。支持和鼓勵社會力量聯(lián)合舉辦體育賽事活動，打造以校園足球為龍頭的3-5項立足青島、輻射全國的校園體育精品賽事。

8.加強高水平運動隊建設(shè)。完善招生制度，貫通優(yōu)秀體育生綠色升學渠道，對初中段獲得國家二級及以上運動員技術(shù)等級稱號的學生，普通高中和中職學?？梢越档臀幕n分數(shù)錄取。支持區(qū)（市）和學校發(fā)展體育優(yōu)勢項目(見附件1)，鼓勵大中小學建立項目發(fā)展聯(lián)盟，積極推廣區(qū)隊校辦、市隊校辦以及選拔運動員到俱樂部訓練等多元化、多樣化培養(yǎng)模式，提升學校運動隊的競技水平。圍繞學生運動會10個設(shè)定項目，建設(shè)重點項目訓練基地（見附件2），為有體育特長和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學生提供高水平的訓練服務(wù)。各區(qū)市要加快體校建設(shè)，合理進行項目布局，逐步形成本區(qū)市傳統(tǒng)體育特色。各級各類學校要充分發(fā)揮體校的專業(yè)引領(lǐng)作用，積極與體校進行“聯(lián)姻”，向各級體校輸送體育后備人才。各區(qū)市體校要依托本區(qū)域內(nèi)體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校和青少年體育俱樂部及體育項目訓練培訓點等機構(gòu)，加快本區(qū)域體育人才培訓工程建設(shè)，逐步形成完備的選材培訓網(wǎng)絡(luò)，全面提高我市青少年體質(zhì)健康，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀體育苗子，為學生運動會奠定人才基礎(chǔ)。實現(xiàn)項目設(shè)置合理化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化，科學選材標準化，訓練手段科學化，隊伍管理規(guī)范化，后備苗子優(yōu)質(zhì)化。

（五）加快多元化教練員隊伍建設(shè)，打造一流的教練員團隊

9.拓寬教練員來源渠道。采取體育教師共享、跨校任教、購買服務(wù)等方式，為學校運動隊配齊配足教練員。支持學校從體育運動團體、退役優(yōu)秀運動員和專業(yè)教練中聘任兼職教練帶隊訓練。

10.提高教練員專業(yè)水平。實施中小學高水平體育教練員培訓計劃，選拔專業(yè)帶頭人、骨干教練員參與高水平的國內(nèi)外專業(yè)培訓，到2020年，培育100名中小學體育市級名師。實施體育特色項目攻關(guān)計劃，統(tǒng)籌中小學、高校和社會體育資源，組建思想素質(zhì)高、事業(yè)心強、專項執(zhí)教能力過硬的教練團隊，開展項目專題研究、集中攻關(guān)，探索系統(tǒng)化、科學化的專業(yè)培養(yǎng)模式，為我市運動員參加全國學生運動會提供專業(yè)指導(dǎo)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，為促進學校體育工作提質(zhì)增效提供有力保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

11.各區(qū)市和學校要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的學校體育工作暨第十四屆全國學生運動會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門職責，落實管理責任。研究制定促進學校體育工作提質(zhì)增效實施方案，將學校體育改革與學生運動會賽事準備有機結(jié)合起來，促進學校體育工作水平的穩(wěn)步提升和學生身體素質(zhì)的明顯改善。建立以學校為主體，政府保障、社會支持的學校體育工作模式。

（二）增加經(jīng)費投入。

12.加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，安排專項經(jīng)費支持特色學校建設(shè)、學校體育設(shè)施建設(shè)、學校體育傳統(tǒng)項目及體育活動等。鼓勵社會各界贊助學校體育和學生運動會。

（三）強化考核激勵。

13.將學校體育工作列入政府政績、教育行政部門和學校負責人業(yè)績考核評價指標，對成績突出的單位、部門、學校和個人進行表彰。健全學校體育工作評價機制，市、區(qū)兩級教育督導(dǎo)部門要加強學校體育工作專項督導(dǎo)評價，強化績效評估和行政問責，調(diào)動廣大師生運動的積極性。

14.建立體育教師激勵機制。將體育教師組織早操、課外體育活動、課余體育訓練、體育競賽、學生體質(zhì)健康測試和輔導(dǎo)體育社團活動等納入工作量，在評定職稱時按規(guī)定計入輔導(dǎo)員工作年限。所訓練學生取得的成績和向?qū)I(yè)運動隊輸送體育后備人才情況納入教學成果獎。為體育教師配備必要的戶外教學服裝及防護用品。對輔導(dǎo)運動員在市級及以上比賽中取得優(yōu)異成績的體育教師，在職務(wù)評聘、評優(yōu)表彰等方面優(yōu)先推薦。對輔導(dǎo)運動員在市級、省級和國家級綜合體育比賽中獲得前三名的體育教師，市本級分別按項目給予最高不超過1萬元、2萬元、5萬元的獎勵。對輔導(dǎo)運動員破市學生運動會及以上紀錄的體育教師授予特殊貢獻獎，并給予2-10萬元獎勵。各區(qū)市和學校應(yīng)參照予以獎勵輔導(dǎo)運動員取得優(yōu)異成績的體育教師。

15.建立學校運動隊參與國內(nèi)外高水平比賽激勵機制。對在省級比賽中獲前三名的學校，市本級給予5-15萬元的獎勵。對在國家級比賽中獲前三名的學校，市本級給予10-30萬元的獎勵。各區(qū)市應(yīng)參照上述標準，對所轄學校予以獎勵。

（四）場地設(shè)施保障。

16.大力推進學校一場一館建設(shè)。堅持體育場館建設(shè)與學校教育教學有機結(jié)合，充分體現(xiàn)學校體育特色，加強校園專門場館建設(shè)。各區(qū)市要綜合考慮學生運動會比賽需求和學校日常教學、訓練需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、挖掘潛力建設(shè)學校專門體育場館，區(qū)域內(nèi)新建、改擴建體育場館要主要安排在中小學校。積極推動符合條件的的學校體育場地課外向?qū)W生和社會公眾開放。

17.加強社會體育設(shè)施的綜合利用。積極推動社區(qū)內(nèi)公共體育場館、青少年活動中心、少年宮、戶外營地體育設(shè)施建設(shè)，全民健身路徑等公共體育設(shè)施優(yōu)先安排在中小學或?qū)W校周邊，日常向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放。

（五）營造良好環(huán)境。

18.要充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等手段，加大學校體育工作和學生運動會新聞宣傳力度，總結(jié)交流典型經(jīng)驗和有效做法，傳播科學的教育觀、人才觀和健康理念、知識，營造全社會關(guān)心、重視和支持學校體育的良好氛圍。